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2021內蒙古選調生公基法律知識:行政處罰考點薈萃

2020-09-24 18:40:25| 來源:內蒙古選調生考試網

行政處罰的程序,包括一般程序、簡易程序和聽證程序,以及治安管理處罰的實施主體。這也是行政法中的高頻考點,需要大家重點關注??疾橐钥陀^題的形式,以概念性的題目為主來考察行政處罰的三大程序之間的不同,同時會涉及到治安管理處罰的考察。牢記簡易程序和聽證程序的條件,治安管理處罰的實施主體,對比區分掌握處罰聽證和許可聽證的異同之處。

1.行政處罰的程序

(1)行政處罰的決定程序

行政處罰的決定程序,通俗一點來理解就是“開罰單”的過程,主要包括簡易程序、聽證程序和一般程序三種。在決定程序中的高頻考點就是程序適用的情形和條件的規定,比如簡易程序的適用情形,一般程序的條件要求,聽證程序中處罰聽證和許可聽證的區別點都是需要重點掌握的內容。

①簡易程序

簡易程序主要是指事實清楚,處罰比較輕,程序簡單的事例,可以當場對其進行處罰,也被叫做“一人當場罰”,在這一部分需要大家重點去把握它的適用條件。

A.條件

集中考察處罰種類的情形和幅度:公民50元以下罰款;法人1000元以下罰款;或者處以警告。只有這三種情形才可以適用簡易程序,也就是說一個人可以當場作出行政處罰。

B.執法人員權力義務

權力:當場開罰單(填寫書面處罰決定書);如果是只作出口頭處罰,那該項處罰并不成立,也就不需要執行。

義務:表明身份,交付決定書,機關備案。

C.當事人的權利和義務

權利:陳述理由,復議訴訟。

【舉例】張三接到了公安局罰款的處罰決定書,有權利去申請復議或者訴訟去救濟自己的權利義務:依法履行。

【舉例】結合上述案例,張三復議訴訟的同時也要執行該項行政處罰,因為行政行為具有權威性和強制性,所以復議訴訟也不能停止執行行政行為。

【考察】題目中經常會出現選項公民100元的罰款或者法人2000元的罰款可以當場作出行政處罰讓大家來判斷對錯,結合以上所學,應該是公民50以下,法人1000以下,故該說法錯誤。

②聽證程序

聽證程序是指在作出處罰決定之前召開專門會議,由調查人員提出指控、證據以及處理建議;當事人進行申辯和質證。在聽證程序里需要大家重點把握舉行聽證會的條件。

A.舉行聽證會的條件

情形:責令停產停業;吊銷許可證或者執照;較大數額罰款。

程序:當事人主動申請

如果是行政拘留的情形下就不能夠申請聽證會;同樣機關也不能依職權主動召開聽證會,只能有當事人主動申請才能啟動聽證會的程序。假如說李四因為吸毒要被行

政拘留,那李四是不能就行政拘留這項處罰來提起決定前的聽證會的;如果當地公安局因為對造紙廠的100萬罰款想要主動召開聽證會也是不可以的。

B.聽證會的進行程序

當事人三日內申請;機關召開聽證會七日前通知;聽證公開舉行,但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外;由案外人主持聽證會;筆錄不作為決定的唯一依據。

綜合行政處罰和行政許可的聽證程序,我們用下列表格來區分記憶。

③ 一般程序

一般程序也就是普通程序。主要需要注意下列三項:

A.調查人員:人數不得少于2人,通常一人為私,二人為公;

B.決定:處罰決定由單位負責人作出,重大復雜情形由單位負責人集體討論作出;

C.當事人:享受了解和陳述申辯的權利。

(2)行政處罰的執行程序

執行程序,可以通俗理解為是“收罰款”。

①不停止執行

當事人有權申請復議或者訴訟來救濟自己的權利,但是不能因為自己提起復議或者訴訟就停止執行行政處罰,因為行政處罰作為一項行政行為具有強制性和權威性,所以復議訴訟也不能停止執行。

②罰繳分離

罰繳分離是指作出決定的機關和收繳罰款的機構相分離,作出處罰決定機關不能自行收繳。大家試想如果一個崗位既能開罰單,又能收罰款,則很容易產生截留私分、以權謀私的情形。所以由行政主體開罰單,由指定的銀行收罰款(當事人要在十五日內繳納),再由銀行上繳國庫。這其中有一項例外情況:當場收繳

A.當場收繳適用情形:20元以下罰款;不當場收繳時候難以執行的;邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款有困難,經當事人提出,可以當場收繳。注意在第三種適用情形中只能當事人提出而不能機關主體要求對方當事人當場繳納。

B.當場繳納程序:出具省級財政部門的罰款收據;工作人員2日內交到單位,單位2日內交到銀行。

2.治安管理處罰

治安管理處罰是指公安機關對公民、法人或者其他組織的行政處罰,強調了處罰主體必須是公安機關,區別于一般行政處罰中實施主體是有處罰權限的行政主體。

(1)治安處罰的種類

處罰種類包括四主一附加罰:主罰是指警告、罰款、行政拘留和吊銷公安機關發放的許可證;附加罰是指限期出境或者驅逐出境,但是只針對外國人才適用。這里面大家要注意行政拘留只有公安機關可以去實施使用,其他機關沒有此項專屬權限。

(2)治安管理處罰的適用

這一條大家可以結合著前期我們學過的刑法犯罪主體來對比記憶。

不予處罰:不滿十四周歲;精神上不能辨認或者不能控制自己行為的;

應當處罰:醉酒的人應當處罰;間歇性精神病人精神正常的時候所作行為;

特殊處罰:聾啞人或者盲人,可以從輕、減輕或者不予處罰。

(3)追究時效

治安管理處罰的追究時效是6個月,一般的行政處罰追究時效是2年,所以在做題時大家要注意題干所給的信息是不是公安機關,注意題目所給條件。

(4)治安管理處罰的決定主體

一般治安管理處罰都是有縣級以上人民政府來決定;但是對于警告、500元以下的罰款可以由公安派出所來決定。

3.課堂小結

本節重點講解了行政處罰的相關程序,重點記憶處罰程序,執行程序中重要時間點也需要學員重點把握。另外,注意區分治安管理處罰,治安管理處罰屬于行政處罰的一種,也需要進行區分學習。

4.重難點知識

重難點:掌握行政處罰簡易程序的適用條件以及許可聽證和處罰聽證的異同點。

方法:通過案例講解來鞏固所學部分知識點。

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(責任編輯:susu)

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